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市政府办公室关于印发宿迁市重污染天气应急预案的通知
各县、区人民政府,市各开发区、新区、园区管委会,市各有关部门和单位:

经市人民政府同意,现将修订后的《宿迁市重污染天气应急预案》印发给你们,请认真组织实施。2014年3月29日市政府办公室印发的《宿迁市重污染天气应急预案》同时废止。

宿迁市人民政府办公室

2016年12月21日

(此件公开发布)


宿迁市重污染天气应急预案

目  录

1  总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

2  组织指挥体系与职责

2.1  组织体系

2.2  指挥机构职责

2.3  成员单位及职责

2.4  专家组

2.5  各县人民政府职责

2.6  信息发布媒体

2.7  企事业单位

2.8  公众

3  预测与预警

3.1  预测

3.2  预警分级

3.3  预警信息发布

3.4  预警等级调整和解除

3.5  预警方式

4  应急响应

4.1  应急程序

4.2  Ⅳ级应急响应措施

4.3  Ⅲ级应急响应措施

4.4  Ⅱ级应急响应措施

4.5  Ⅰ级应急响应措施

5  应急终止

5.1  应急终止

5.2  善后工作

6  信息报送

7  应急保障

7.1  资金保障

7.2  通讯与信息保障

7.3  物资装备保障

7.4  应急科技保障

7.5  人力资源保障

8  责任与奖惩

9  附则

9.1  名词解释

9.2  预案管理与更新

9.3  预案实施时间


1 总  则

1.1 编制目的

为建立健全重污染天气应急工作机制,做好全市重污染天气的应急响应工作,保障人民群众身体健康和生活环境质量,结合我市实际,制订本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《江苏省大气污染防治条例》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》、《城市重污染天气应急预案编制指南》、《江苏省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》,《江苏省重污染天气应急预案》和《宿迁市突发公共事件总体应急预案》及有关法律、法规、标准、文件等,制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用本市行政区域内重污染天气的预警和应急防控工作,重点指导市区(各区人民政府及宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、苏州宿迁工业园区、市洋河新区管委会),统筹市、县联防联控。

1.4 工作原则

(1)以人为本,预防为主。加强空气质量监测和大气污染源监控,建立重污染天气风险防范体系,积极预警、及时控制、消除隐患,提高应急防控能力,尽可能减轻重污染天气造成的影响和损失,最大程度地保障公众健康。

(2)统一领导,属地管理。建立统一的重污染天气应急指挥系统,坚持属地管理原则,实行分级响应,各地在市政府的统一指挥下,具体组织实施本地重污染天气应对。

(3)加强预警,积极响应。及时准确把握空气质量和气象条件的变化情况,科学预警并及时有效应对重污染天气。积极做好应对重污染天气的技术准备,加强培训和演练,整合监测网络,提高预警及响应的科学性和有效性。

(4)部门联动,社会参与。在市政府统一领导下,强化部门之间的沟通协作,提高联防联控和快速反应能力。充分发挥各部门专业优势,采取准确、有效的应对措施。积极倡导公众参与,提高社会参与程度。

2 组织指挥体系与职责

2.1组织体系

市大气污染防治指挥部负责全市重污染天气预警与应急防控工作,当本市发生或即将发生大范围区域重污染天气时,市大气污染防治指挥部即转为市重污染天气应急指挥部,由市长任总指挥,统一领导、指挥应急防控工作,副总指挥由分管副市长担任。市重污染天气应急指挥部下设办公室,作为重污染天气应急的日常工作机构,办公室主任由分管副市长兼任,市政府分管副秘书长、市环保局局长、市气象局局长担任副主任。市重污染天气应急指挥部成员单位由市委宣传部、市发展改革委、市经济和信息化委、市应急办、市财政局、市教育局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农委、市商务局、市文广新局、市卫生计生委、市水利局、市环保局、市城管局、市安监局、市气象局、市工商局、市体育局、市供电公司、宿豫区人民政府、宿城区人民政府、宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、苏州宿迁工业园区、市洋河新区组成。

2.2指挥机构职责

市重污染天气应急指挥部,负责全市重污染天气预警和应急防控工作的综合协调及相关组织管理工作。研究制定本市应对重污染天气的政策措施和指导意见。负责指导本辖区内重污染天气地区应急防控工作,跟踪事态变化和应对情况,做好新闻和舆情处置工作。负责具体指挥、协调本市重污染天气应急预案的组织实施工作,督查市有关部门、各区人民政府,市各开发区、新区、园区管委会和各县人民政府重污染天气应急工作的落实情况。承担组织评估、修订市政府重污染天气应急预案的具体工作。组织开展本指挥部所属应急队伍的建设管理及应急物资的储备保障等工作。负责根据空气质量、气象状况,启动、调整或解除重污染天气蓝色、黄色、橙色、红色预警应急措施。加强与毗邻城市的联系,探索建立毗邻城市应急工作协作机制,包括应急信息联动机制、应急通信指挥联动机制、应急物资保障联动机制、应急救援队伍联动机制等。聘请相关领域的专家,组建重污染天气应急防控专家库。

2.3 成员单位及职责

(1)各区人民政府,市各开发区、新区、园区管委会

制定切实可行的应急防控和响应措施,建立名单管理制度,制定重污染天气期间应急管控名单,并及时更新和对外公布应急管控名单,同时公布举报电话、网络举报途径等。组织实施本辖区重污染天气应急预案演练工作,组织开展本辖区重污染天气应急防控工作,并做好监督检查工作。

(2)市委宣传部(市政府新闻办)

负责重污染天气预警应急宣传报道工作,协调和督促相关媒体,配合做好重污染天气预防的宣传、信息发布和新闻报道等工作。

(3)市发展改革委

负责重污染天气应对期间清洁能源保障工作,制定并落实能源企业应急减排及能源保障方案。

(4)市经济和信息化委

负责会同市环保局指导各区人民政府,市各开发区、新区、园区管委会依法拟定在不同预警等级下应采取限产和停产措施的重点排污企业名单并监督实施。在应急预案启动实施期间,按照不同的预警级别措施要求,配合市环保局加大督导巡查力度,汇总各地限产、停产及对工业生产造成的影响情况,并向市重污染天气应急指挥部办公室报告。指导督促重点排污企业编制企业预案,并监督企业落实预案措施。加强煤炭经营监管。负责协调电信、移动、联通等通信基础运营公司为重污染天气应急防控工作做好通讯保障。会同市供电公司加强全市热电生产企业发电机组调停工作,对煤耗高、效率低、治污设施不完善或运行不正常的机组依法实施限产或停产。

(5)市应急办

负责指导应急预案的实施。负责向省应急办上报橙色和红色预警信息。

(6)市财政局

落实重污染天气预警系统建设、运行和应急防控工作市级经费保障。

(7)市教育局

负责制定重污染天气条件下教育系统应急工作方案,指导各区人民政府,市各开发区、新区、园区管委会教育部门落实重污染天气应急措施,指导和督促各级各类教育机构做好健康防护。按照不同的预警级别措施要求,负责及时将相关应急措施通知各区人民政府,市各开发区、新区、园区管委会教育行政部门和学校,组织落实本市中小学及幼儿园实施健康防护,停止体育课、课间操、运动会等户外运动以及停课等相关措施。及时汇总各地中小学停课等措施落实情况,并向市重污染天气应急指挥部办公室报告。

(8)市公安局

负责制定重污染天气机动车限行方案,指导和督促各区人民政府,市各开发区、新区、园区管委会实施机动车限行措施。会同交通、城管、安监等有关部门指导和督促各地实施机动车临时管制、工程运输车辆(散装物料、煤、焦、渣、沙石和土方等)禁行管制,烟花爆竹禁放等措施。做好重污染天气期间社会秩序的维护。及时汇总高速道路受影响情况及执法监督情况,并向市重污染天气应急指挥部办公室报告。

(9)市住房城乡建设局

负责制定重污染天气城市建筑工地扬尘控制应急工作方案。负责市直管范围内的建筑工程、市政工程、园林绿化工程、混凝土搅拌站等扬尘的管控,督促指导各地建筑工程、市政工程、园林绿化工程、混凝土搅拌站等扬尘的管控工作;建立名单管理制度,制定重污染天气期间停工工地名录,并及时更新。预案实施期间,及时落实行业内房屋建筑、市政、城市道路新建、混凝土搅拌站等工地防止扬尘和停止土石方施工以及工地渣土车、砂石车等易扬尘车辆停运等措施。及时汇总应急期间各地强化建筑工地管理的情况,评估重污染天气对建设领域造成的影响,并向市重污染天气应急指挥部办公室报告。

(10)市交通运输局

负责制定交通运输行业重污染天气应急方案。负责指导和督促公交企业加大公共交通保障力度,加强对汽车维修行业经营行为的监管,倡导绿色维修。协助公安部门做好道路交通管控。做好物料码头扬尘控制,落实行业内城市郊区交通建设施工等工地防止扬尘、停止土石方施工以及工地渣土车、砂石车等易扬尘车辆停运等措施。及时汇总应急期间客货运输、港口码头受影响情况,评估重污染天气对交通造成的影响,并向市重污染天气应急指挥部办公室报告。

(11)市农委

负责协同市环保局开展秸秆禁烧督查;会同农机局指导和督促各地和相关部门加强秸秆综合利用工作。

(12)市商务局

负责督促加油加气站、油库做好油气回收治理工作。

(13)市文广新局

负责协同市委宣传部指导和督促全市各级新闻出版、广播电视播出机构做好预警信息的发布工作。

(14)市卫生计生委

负责制定重污染天气公众健康防护及医疗保障工作方案。负责指导和督促医疗单位加强医疗保障,做好物质储备。接到市重污染天气应急指挥部指令后,负责组织医疗机构做好医疗救治等工作,及时统计报告因重污染天气引发的心脑血管疾病、呼吸道疾病及儿科相关疾病诊疗情况。组织开展重污染天气健康防护相关知识宣传。与市环保、气象等部门联合开展评估重污染天气相关的健康影响,并向市重污染天气应急指挥部办公室报告。

(15)市水利局

负责制定重污染天气水利行业工地扬尘控制应急工作方案。建立名单管理制度,制定重污染天气期间停工工地名录,并及时更新。预案实施期间,按照不同的预警级别措施要求,负责落实水利行业内工地防止扬尘、停止土石方施工以及工地渣土车、砂石车等易扬尘车辆停运等措施。

(16)市环保局

负责市重污染天气应急指挥部办公室的日常工作。负责市大气环境质量监测,会同市气象局建立重污染天气预警会商制度,联合开展空气质量指数监测预报和信息发布,做好重污染天气预警及信息发布工作;指导、支持和督促各地加强工业企业环境监管和秸秆禁烧工作。

(17)市城管局

负责制定重污染天气城市道路扬尘、露天烧烤等管控应急工作方案。负责加强道路清扫保洁力度。负责依法禁止露天焚烧垃圾、落叶。负责道路扬尘、露天烧烤、餐饮油烟等污染源管控工作。做好渣土禁运工作,配合有关部门做好砂石运输车辆禁行管制工作。负责督促各区人民政府,市各开发区、新区、园区管委会加强城市道路清扫保洁力度。

(18)市安监局

负责会同市交通运输、公安、消防等有关部门督促危险化学品企业做好生产、运输、储存、使用过程中的安全生产工作;督促重点污染企业做好停产、限产时的安全生产工作;协同市公安局指导和督促各地实施禁止燃放烟花爆竹措施;配合工商部门做好涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品销售单位的管理。

(19)市气象局

负责全市空气环境气象条件监测、预报及信息发布工作;配合市环保局做好重污染天气预警及信息发布工作。牵头建立环保和气象信息共享平台,实现双方信息及时、充分共享;根据天气条件组织实施人工影响天气作业。

(20)市工商局

负责会同市安监局做好涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品销售单位的管理,查处无照经营行为及销售不合格商品行为。

(21)市体育局

根据需要组织落实重污染天气时露天体育场所文体活动的停办工作。

(22)市供电公司

按照省电力公司要求,协助市经济和信息化委,加强全市热电生产企业发电机组调停工作,对煤耗高、效率低、治污设施不完善或运行不正常的机组依法实施限产或停产。

2.4 专家组

专家组由大气污染防治、空气质量监测、气象预报、卫生防护等方面的专家组成,负责参与重污染天气监测、预警、响应及总结评估,为应对工作做好技术咨询和决策建议,参与并指导重污染天气的调查分析和结果评价等工作。

2.5 各县人民政府职责

各县人民政府成立相应的应急指挥机构,负责组织编制当地重污染天气应急预案,制定切实可行的应急防控和响应措施,定期更新应急管控名单,开展重污染天气应急管控工作。各县人民政府应向社会公开重污染天气应急预案以及应急管控名单,公布举报电话、网络举报途径等,引导社会力量参与监督。各县人民政府应按照市级预警级别发布预警,并做好相对应的应急防控和响应工作。

2.6 信息发布媒体

各类电视、广播、报纸等新闻媒体和各通信公司(手机、短信)、网站、微博等互联网新闻信息服务单位义务提供预警信息发布渠道,并制定工作制度和实施方案,按要求统一、及时发布预警信息,为公众提供健康防护和出行建议。

2.7 企事业单位

排放大气污染物的企事业单位应加强大气污染防治设施的管理和维护,自觉采取措施,减少大气污染物排放;列入应急管控名单的企业,应制定相应的应急预案,并报当地经济和信息化、环保部门备案;在应急响应启动时,按当地应急指挥机构要求,采取减排、限排、提高大气污染物处理效率等应急响应工作。

2.8 公众

公众在收到预警信息后,应自觉参与应急行动,遵守机动车限行、禁燃禁烧等规定,减少生活源大气污染物排放。易感人群要积极采取健康防护措施,避免户外运动,驾驶人员谨慎驾驶。

3 预测与预警

3.1 预测

市环保局和市气象局的监测机构,要严格按照有关规定实施空气质量和气象条件监测,及时掌握环境空气质量信息和气象条件信息,根据气象观测和环境监测资料研判重污染天气的气象和污染等级。当市区空气质量指数(AQI)达到150以上时,应加密会商,并编制重污染天气预测预警及发布建议,报市重污染天气应急指挥部办公室。

3.2 预警分级

根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ 633-2012)和环境保护部《城市大气重污染应急预案编制指南》,综合考虑污染程度、区域范围进行预警响应分级,将预警从低到高依次分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个级别,分别用蓝色、黄色、橙色、红色标示,红色预警为最高级别。

(1)蓝色预警:经预测,未来24小时市区空气质量指数(AQI)达到200以上,且未达到高级别预警条件。

(2)黄色预警:经预测,未来24小时市区空气质量指数(AQI)达到300以上,或未来48小时市区空气质量指数(AQI)达到200以上,且未达到高级别预警条件。

(3)橙色预警:经预测,未来24小时市区空气质量指数(AQI)达到400以上,或未来48小时市区空气质量指数(AQI)达到300以上,且未达到高级别预警条件。

(4)红色预警:经预测,未来24小时市区空气质量指数(AQI)达到450以上,或未来48小时市区空气质量指数(AQI)达到400以上。

3.3 预警信息发布

市重污染天气应急指挥部办公室根据空气质量预测与气象预测预报信息或省级预警信息,形成预警信息发布建议,按以下程序发布:

蓝色和黄色预警信息发布:由市重污染天气应急指挥部办公室副主任批准后发布。

橙色预警信息发布:由市重污染天气应急指挥部办公室副主任审核,报办公室主任批准后发布。

红色预警信息发布:由市重污染天气应急指挥部办公室主任审核,报总指挥批准后发布。

在收到省级重污染天气预警信息时,应根据省级预警信息要求,及时发布等于或高于省级预警级别的市级预警信息。

预警信息发布后,市重污染天气应急指挥部办公室应及时通知各县人民政府和各成员单位,启动应急预案并采取相应应急响应措施。预警信息应明确预警级别、启动时间等内容。

任何单位、个人未经市政府或市重污染天气应急指挥部办公室批准,不得随意发布、散布未经核实或没有事实依据的有关重污染天气信息和传言。

3.4 预警等级调整和解除

预警信息发布后,市重污染天气应急指挥部办公室根据市环保局、市气象局和专家组对重污染天气发展趋势的会商意见,及时调整预警级别。

当重污染天气加重时、高等级预警发布后,低级预警等级自动解除;当重污染天气好转时,由市重污染天气应急指挥部办公室及时调整相应预警等级。

当市区实时空气质量指数(AQI)小于150时,且未来24小时空气质量保持或好转,由市重污染天气应急指挥部办公室报请此次重污染天气过程中最高等级预警批准人批准解除预警。

3.5 预警方式

预警信息的发布、调整和解除,可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行。

4 应急响应

4.1 应急程序

根据重污染天气预警等级,分级采取相应的响应措施,包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。在特殊时期及突发情况下,按相应程序,可越级启动响应级别。市重污染天气应急指挥部办公室根据实际情况组织相关部门、专家对应急响应执行情况、效果及重污染天气发展趋势等进行定期会商。

4.2 Ⅳ级应急响应措施

蓝色预警信息发布后,市环保局应每24小时报告1次空气环境质量现状监测及未来48小时预测数据。市气象局每24小时报告1次未来72小时的天气预测。环保、气象部门应加强会商,分析空气质量变化情况,做好预测分析工作。具体应急措施如下:

4.2.1健康防护措施

提醒儿童、孕妇、老年人和患有呼吸道疾病、心脑血管疾病等易感人群尽量留在室内,停止户外活动;中小学和幼儿园停止户外教学及活动;一般人群减少户外运动和室外作业时间,并适当开展户外防护。

4.2.2建议性污染减排措施

倡导公众及排污单位自觉采取节能减排措施;

尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;

加强对施工工地的管理,加强施工扬尘污染防治,加大施工工地洒水降尘频次,对施工工地及出入口机械化冲洗,对施工沙、土等物料实行严密覆盖;

严格执行绿色节能调度,超低排放燃煤电厂和天然气电厂优先发电;

严格控制烟花爆竹燃放。

4.2.3强制性措施

在保障城市正常运转的前提下,加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查力度,确保其大气污染物达标排放;

重点燃煤企业使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的优质煤炭,削减大气污染物排放;

土石方施工工地尽量减少土方开挖规模,严格控制建筑拆除工程;

加大道路机械化清扫(冲洗)保洁频次和作业范围;

禁止露天烧烤;

禁止农作物秸秆及杂物露天焚烧。

4.3 Ⅲ级应急响应措施

黄色预警信息发布后,市环保局应每12小时报告1次空气环境质量现状监测及未来48小时预测数据。市气象局每12小时报告1次未来72小时的天气预测。环保、气象部门应加强会商,做好大气污染的监测预测工作。具体应急措施如下:

4.3.1健康防护措施

提醒儿童、孕妇、老年人和患有呼吸道疾病、心脑血管疾病等易感人群留在室内;中小学和幼儿园停止户外教学及活动;一般人群应避免户外活动,户外作业者应开展防护。

4.3.2建议性污染减排措施

倡导公众及排污单位自觉采取节能减排措施;

尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;

严格执行绿色节能调度,超低排放燃煤电厂和天然气电厂优先发电;

4.3.3强制性措施

在保障城市正常运转的前提下,加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次,确保其大气污染物达标排放;

根据我市列入Ⅲ级应急管控名单,对冶金、水泥、石化、化工等重点排污单位有计划地实施限产或停产;

重点燃煤企业使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的优质煤炭,削减大气污染物排放;

排放挥发性有机物(VOC)的重点企业和区域,停止各类开停车、放空等作业;

热电、钢铁、平板玻璃等行业的重点排污单位,通过减少生产负荷等方式减少污染物排放;

加强对施工工地的管理,加强施工扬尘污染防治,加大施工工地洒水降尘频次,对施工工地及出入口机械化冲洗,对施工沙、土等物料实行严密覆盖;

停止建筑物拆除作业,施工工地停止土石方作业;

严格控制散装建筑材料、工程渣土、建筑垃圾运输车辆上路行驶;

易产生扬尘污染的物料码头、堆场和搅拌站停止作业,并做好场地洒水降尘工作;

加大道路机械化清扫(冲洗)保洁频次和作业范围;

禁止露天烧烤;

禁止燃放烟花爆竹;

禁止农作物秸秆及杂物露天焚烧。

4.4 Ⅱ级应急响应措施

橙色预警信息发布后,市环保局应每8小时报告1次空气环境质量现状监测及未来48小时预测数据。市气象局每8小时报告1次未来72小时的天气预测。市重污染天气应急指挥部办公室应组织专家研判和分析气象条件、实时大气污染物数值等相关信息,及时补充完善相应的应对措施。具体应急措施如下:

4.4.1健康防护措施

提醒儿童、孕妇、老年人和患有呼吸道疾病、心脑血管疾病等易感人群留在室内;学校和幼儿园停止户外教学及活动;停止露天体育比赛活动及其他露天举办的群体性活动;一般人群应避免户外活动,户外作业应当开展防护并缩短户外作业时间。

4.4.2建议性污染减排措施

倡导公众及排污单位自觉采取节能减排措施;

乘坐公共交通工具出行,公共交通管理部门加大公交运力保障;

除与应急相关及执行任务的特种车辆外,其他公私车辆实行单双号限行;

停车及时熄火,减少车辆原地怠速运行,减少机动车日间加油;

减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。

4.4.3强制性措施

加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次,确保其污染防治设施高效运转;

根据我市列入Ⅱ级应急管控名单,对冶金、水泥、石化、化工、热电等重点排污单位有计划地实施限产或停产;

严格执行绿色节能调度,超低排放燃煤电厂和天然气电厂优先发电;

重点燃煤企业应使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的优质煤炭,削减大气污染物排放;

排放挥发性有机物(VOC)的重点企业和区域,停止各类开停车、放空等作业;

钢铁、平板玻璃等行业的重点排污单位,通过减少生产负荷等方式减少污染物排放;

加强对施工工地的管理,加强施工扬尘污染防治,加大施工工地洒水降尘频次,对施工工地及出入口机械化冲洗,对施工沙、土等物料实行严密覆盖;

一切露天拆除、易产生扬尘的施工工地暂停作业;

易产生扬尘污染的干散货码头、堆场和搅拌站停止作业,并做好场地洒水降尘工作;

运输散装物料、煤、焦、渣、沙石和土方等运输车辆全部禁行(生活垃圾清运车除外);

加大道路机械化清扫保洁力度和频次,延长道路清扫保洁和洒水压尘作业时间,增加道路保洁作业范围;

禁止露天烧烤,加强饮食业油烟监管,确保达标排放;

禁止燃放烟花爆竹;

禁止农作物秸秆及杂物露天焚烧。

4.5 Ⅰ级应急响应措施

红色预警信息发布后,市环保局应每4小时报告1次空气环境质量现状监测及未来48小时预测数据。市气象局每4小时报告未来72小时的天气预测。主要成员单位和有关专家应加强会商和研讨频次。各成员单位根据职责和工作方案,落实相关应急措施,必要时,气象部门根据天气条件组织人工增雨(雪)作业,缓解重污染天气状况。具体应急措施如下:

4.5.1健康防护措施

提醒儿童、孕妇、老年人和患有呼吸道疾病、心脑血管疾病等易感人群留在室内;学校和幼儿园停止户外活动,中小学和幼儿园必要时可临时停课;停止所有户外大型活动;一般人群应当避免户外活动,户外作业者临时停止户外作业。

4.5.2建议性污染减排措施

倡导公众及排污单位自觉采取节能减排措施;

尽量乘坐公共交通工具出行,公共交通管理部门加大公交运力保障;

停车及时熄火,减少车辆原地怠速运行,减少机动车日间加油;

减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。

4.5.3强制性措施

加大对燃煤锅炉、施工场地、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查力度,确保其污染防治设施高效运转;

根据我市列入Ⅰ级应急管控名单,对冶金、水泥、石化、化工、热电、钢铁、玻璃等重点排污单位有计划地实施限产或停产;

重点燃煤企业使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的优质煤炭,削减大气污染物排放;

排放挥发性有机物(VOC)的石化、化工企业和区域,严禁各类大型连续生产装置开停车、放空等作业;

加强对施工工地的管理,加强施工扬尘污染防治,加大施工工地洒水降尘频次,对施工工地及出入口机械化冲洗,对施工沙、土等物料实行严密覆盖;

一切露天拆除、产生扬尘的施工工地暂停作业;

运输散装物料、煤、焦、渣、沙石和土方等运输车辆全部禁行(生活垃圾清运车除外);

易产生扬尘污染的物料码头、堆场、搅拌站和预制砂浆企业停止生产作业,并做好场地洒水降尘工作;

加大道路机械化清扫保洁力度和频次,延长道路清扫保洁和洒水压尘作业时间,增加道路保洁作业范围;

除与应急相关及执行任务的特种车辆外,其他公私车辆实行单双号限行。

禁止露天烧烤,加强饮食业油烟监管,确保达标排放;

禁止燃放烟花爆竹;

禁止农作物秸秆及杂物露天焚烧;

具备人工增雨(雪)的气象条件,必要时实施人工增雨(雪)作业。

5 应急终止

5.1 应急终止

当解除预警信息发布后,经市重污染天气应急指挥部批准,终止应急响应。

5.2 善后工作

由市重污染天气应急指挥部办公室组织,会同专家组、各县、指挥部各成员单位开展应急过程调查评价,并对本预案进行评估。

6 信息报送

各成员单位在重污染天气预警信息发布后,于每日将当日落实应急响应措施及取得效果情况上报市重污染天气应急指挥部办公室;在应急终止后24小时内,向市重污染天气应急指挥部办公室上报采取的应急响应措施总体工作报告、效果评估情况、下一步工作计划等。

市重污染天气应急指挥部办公室在发布重污染天气预警信息后1小时内报告省重污染天气应急指挥中心办公室和市政府,最迟不超过3小时;橙色和红色预警信息由市政府应急办同时报告省政府应急办。

沭阳县、泗阳县、泗洪县应在本辖区城市发布重污染天气预警信息后1小时内报告市重污染天气应急指挥部办公室,最迟不超过3小时,橙色、红色预警信息同时报告市应急办。

7 应急保障

7.1资金保障

各级财政应保障环境应急技术支持和应急演练等工作经费,重点支持市级空气质量监测网络、气象观测系统、重污染天气监测预警系统、人工影响天气作业系统以及对人群健康影响监测评估系统和信息发布平台、重污染天气应急指挥系统等基础设施的建设和运行维护。

7.2通讯与信息保障

各有关部门要建立和完善应急指挥和预警系统,配备必要的有线、无线通信器材,确保本预案启动时市重污染天气应急指挥部办公室和各成员单位的联络畅通。

7.3物资装备保障

各有关部门和单位根据各自的职能与分工,配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备,进行日常管理和维护保养,保持良好工作状态。

7.4 应急科技保障

市重污染天气应急指挥部办公室要加强应急专家队伍建设,加快建立重污染天气监测预警体系,加快建设市重污染天气应急指挥系统,与市政府应急平台、市环保局大气自动监测及市气象局天气预报等系统联网,并充分利用无线和卫星通信系统等先进科技手段,加强对重污染天气的监测分析和指挥协调。

7.5 人力资源保障

市重污染天气应急指挥部办公室各成员单位应配备专门人员负责重污染天气应急工作,提高应对重污染天气的组织、协调、实施和监管能力,保证预警和响应工作落实。

8 责任与奖惩

市监察机关加强对各地各部门重污染天气应对工作的监督监察,会同有关部门加大对重污染天气地区应急响应措施的督查力度,对未做好应急响应工作的地区和部门按有关制度进行问责,对于未按规定履行职责,犯有失职、渎职行为的人员,由所在单位给予行政处分;对构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

市重污染天气应急指挥部办公室加强对各地、各部门重污染天气应对情况的考核,对应急响应工作中反应迅速、措施妥当、贡献突出的先进集体和个人报经市政府同意后给予表彰。

9 附则

9.1 名词解释

重污染天气是指在不利气象条件下,由于工业废气、机动车尾气、扬尘、大面积秸秆焚烧等污染物排放而发生在较大区域的累积性大气污染。

9.2 预案管理与更新

市重污染天气应急指挥部办公室负责本预案的编制、解释和日常管理,定期或不定期组织重污染天气应急演练,切实提高预警和应急处置能力,并根据我市经济社会发展情况和大气环境安全管理的动态,及时组织修订、更新预案。

各县人民政府应对本辖区重污染天气应急预案及时组织修订、更新,并向市重污染天气应急指挥部办公室备案,在出现重污染天气时组织实施。

9.3 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。


抄送:市委各部委办,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,

市检察院,宿迁军分区。

宿迁市人民政府办公室                   2016年12月23日印发

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